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包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫安全現(xiàn)狀評價報告

所屬分類： 非煤礦山類 發(fā)布日期：2016年1月17日上午10:35 2,814 次瀏覽

前?? 言
包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫位于包頭市固陽縣金山鎮(zhèn)車鋪渠村北東約1km處，設(shè)計為傍山型尾礦庫

，初期壩高8m

，初期庫容15.0×104m3，終期壩高18m

，終期庫容40.8×104m3

，為五等尾礦庫

。該庫于2006年8月25日取得安全生產(chǎn)許可證，2012年8月25日已延續(xù)安全生產(chǎn)許可證

，2015年9月3日安全生產(chǎn)許可證又到期，2015年4月3日委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對其尾礦庫進行安全現(xiàn)狀評價

，并編制安全現(xiàn)狀評價報告

。
接受委托后，內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司組建項目評價組

，指定項目負(fù)責(zé)人并委派項目評價人員于2015年4月13日到該企業(yè)收集與評價相關(guān)的技術(shù)資料，并對其尾礦庫安全設(shè)施運行情況和安全管理現(xiàn)狀進行現(xiàn)場核查

。對尾礦庫生產(chǎn)運行中存在的問題提出了整改建議

，企業(yè)針對整改建議進行了整改。
本次評價主要依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律

、法規(guī)

、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求

，對尾礦庫的運行狀況及企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀

，運用“安全檢查表法”進行符合性評價。評價過程參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》標(biāo)準(zhǔn)

，運用事故的致因理論辨識與分析尾礦庫在生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的危險

、有害因素，提出科學(xué)

、合理

、可行的安全對策措施與建議。
安全現(xiàn)狀評價報告的編制，主要按照《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》及《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》安監(jiān)總管一［2012］45號文件的要求和企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料進行編制

。
通過安全現(xiàn)狀評價

，給出科學(xué)的、公正的

、合理的評價結(jié)論

，指導(dǎo)礦山企業(yè)如何對事故進行監(jiān)控和預(yù)防，促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)

，同時為企業(yè)延續(xù)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證和安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督和管理提供資料依據(jù)

。
本報告經(jīng)公司內(nèi)部兩次審核并按審核專家提出的修改意見進行認(rèn)真修改完善。
在本次安全評價活動中

，得到市、縣二級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助

，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
評價對象：包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫
本次評價的范圍：截止2015年5月底包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)

、安全設(shè)備

、設(shè)施運行及安全管理等現(xiàn)狀（選礦廠單獨做評價不在本次評價范圍）。
1.2評價目的和內(nèi)容
安全現(xiàn)狀評價的目的：評價包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫在生產(chǎn)運行過程與國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律

、法規(guī)

、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性及其有效性

，明確尾礦庫是否具備安全生產(chǎn)條件

。
評價的主要內(nèi)容包括：
（1）評價尾礦庫在正常生產(chǎn)過程與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

、規(guī)章

、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的符合性及其安全可靠性

。
（2）評價包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員

、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

、事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求

。
（3）辨識分析在尾礦庫在生產(chǎn)過程安全設(shè)施和防范措施失效而可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險

、有害因素

，并確定其危險度。
（4）提出合理可行的安全對策措施及建議

，給出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1主要法律

、法規(guī)

、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國勞動法》（1995.1.1起施行）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014.12.1起施行）
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1起施行）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2011.12.31起施行）
《中華人民共和國水土保持法》（2011.3.1起施行）
《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國務(wù)院2000年11月）
《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》（安監(jiān)管技裝字［2003］93號，2003年6月24日）
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號

，2004年4月27日）
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號，2015年7月1日）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號

，2010年7月1日）
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號，2015年7月1日）
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號

，2014年6月20日）
《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一［2012］45號）
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企［2012］16號
《關(guān)于金屬非金屬礦山申辦安全生產(chǎn)許可證增報材料等有關(guān)事項的通知》（內(nèi)安監(jiān)管一字［2013］84號）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日起施行
《關(guān)于開展非煤礦礦山企業(yè)礦用安全產(chǎn)品檢測檢驗工作的通知》（內(nèi)安監(jiān)綜合字［2006］61號）
1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

、規(guī)程
《選礦安全規(guī)程》（GBl8152-2000）
《用電安全導(dǎo)則》（GBl3869—2008）
《礦山安全標(biāo)志》（GBl4161—2008）
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-2012）
《生產(chǎn)過程職業(yè)衛(wèi)生要求總則》（GB12801-91）
《機械設(shè)備防護罩安全要求》（GB8196-2003）
《礦山電力設(shè)計規(guī)范》（GB50070-2009）
《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）
《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（GBJ22-87）
《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（YBT11-86）
《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》（SL274-2001）
《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）
《安全評價通則》（AQ8001-2007）
《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（AQ2030-2010）
1.3.3企業(yè)提供的有關(guān)資料與證照
《包頭市益宏礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫初步設(shè)計說明書》（中國冶金礦業(yè)總公司鞍山冶金設(shè)計研究所2002年4月）
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
尾礦庫安全生產(chǎn)許可證副本
安全現(xiàn)狀評價委托書
1.4評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序主要依據(jù)《安全評價通則》、《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》和參照《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》的要求確定的

，評價程序主要包括：
1.4.1前期準(zhǔn)備工作
明確被評價對象和評價范圍

，組建安全評價組

，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

、規(guī)章

、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料，了解尾礦庫的基本情況

，并對尾礦庫現(xiàn)場進行實地核查。
1.4.2辨識與分析危險

、有害因素
根據(jù)被評價尾礦庫的情況，識別和分析危險

、有害因素

，確定危險、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律

。
1.4.3劃分評價單元
評價單元的劃分主要依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》的要求，遵循“科學(xué)

、合理，便于實施

，相對獨立且具有明顯的特征界限”的原則